二十一世紀是科技世紀。科技的不斷創新和可持續發展帶給人類生活的急速進步。全球各地對科技的重視與發展不遣餘力。國務院在2006年頒佈了國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年),並於同年國家"十一五"科學技術發展規劃中明確指出,要基本建立適應社會主義市場經濟體制、符合科技發展規律的國家創新體系,形成合理的科學技術發展佈局,力爭在若干重點領域取得重大突破和跨越發展,R&D投入占GDP的比例達到2%,使我國成為自主創新能力較強的科技大國,為進入創新型國家行列奠定基礎。
科學技術發展基金(以下簡稱:科技基金)是澳門特別行政區政府於2004年按照《科學技術綱要法》成立,旨在對本澳的教育、科研、產業科技水平的提升與發展提供資助。科技基金自二零零四年九月一日正式運作以來,一直貫徹本身的宗旨與目標,並努力營造科研及科普環境。
科技基金審批資助申請嚴謹
依據行政長官批示的《資助批給規章》,科技基金向符合資格的申請實體提供資助,每個申請項目均經過嚴謹的審核評議。
‧基金工作人員首先初步分析各個申請卷宗,確保申請具備必要文件以及符合申請條件;
‧顧問委員會召見各項目申請團隊或個人,聽取申請人的介紹,及澄清技術上的疑問;當認為有需要時,該項目則外發予外地同行專家評審;
‧顧問各自就項目的科學價值、創新性、可行性、合理性等評審標準作獨立意見並作評分;
‧行政委員會經認真聽取和審閱項目顧問提交的材料與意見後作出審核;
‧申請金額超過50萬澳門元的項目再呈交基金信託委員會審批。
除科研項目資助外,科技基金由2007年起開始資助學校及社團的科普項目。在學校科普計劃的配合下,科普項目的數量不斷上升,覆蓋面越來越廣。
為鼓勵科技研發創新,以及藉專利註冊以保護科研成果,科技基金也資助科技成果專利申請,成功取得國內外專利的項目,可向科技基金提出報銷申請費用。
科技投入持續增加
科技基金自2004年成立開始,批准資助的項目數量與金額逐年穩步上升,這提升院校開展科研的動力,而且研究質量及論文影響力也逐漸提高。
科技基金自成立以來資助了二百多個科研項目,金額約為澳門幣2億1仟多萬元。另外還有大約四百多個科普項目,金額約為1仟6千多萬元。歷年獲資助的科研項目中,資訊科技範疇佔約四成,生物科技及中醫藥範疇約兩成多。此外還有材料科學、製造科技、納米科技、航天科技、自然及環境科技等範疇。通過資助初步形成了一些研究特色,尤其是中藥及微電子領域產生出較多有水平的研究成果。其中澳門大學與澳門科技大學擁有較具實力的中藥研究機構,在中藥質量標準、檢測、有效成份分析等方面較有優勢。而澳門大學在模擬與混合信號集成電路的研究具有較強的實力,有些研究成果已經達到國際的最前沿水平。
科技基金一直積極推動在澳門設立國家重點實驗室,經協調,澳門大學與科技大學提出聯合申報國家重點實驗室的伙伴實驗室。國家科學技術部上月已經同意在澳門設立兩家國家重點實驗室,分別為由兩所大學聯合組建的「中藥質量研究國家重點實驗室」,澳門大學組建的「模擬混合信號超大規模集成電路伙伴實驗室」。為了確保實驗室的建設能符合國家標準,特區政府在三年內將向兩家實驗室提供6仟2百多萬元的資助,作為實驗室的建設費用。同時也會制定有關的措施以有效地監督兩個實驗室。
建立國家重點實驗室,將使澳門有更好的條件培養科技人才,吸引海內外優秀的科研人員,從而大幅提高澳門科研能力和研究水平,使澳門在有關科技領域取得突破成為可能。對澳門科技發展具有標誌性的意義,對澳門教育和經濟的發展也將產生深遠的影響。因此,科技基金也將會把這項工作繼續下去,期望澳門能夠有其他的實驗室經過持續的提升後,能升格為國家重點實驗實。
人才制約發展
「十年樹木,百年樹人」,科技的發展離不開人才的培養,頂尖的人才決定了研究成果的水平。澳門目前一方面是,高速發展的博彩業吸走大部份的人力資源,另一方面是澳門的經濟與技術研究發展不平衡。科技人才於本澳發展受到局限,他們看不到科技發展的前景,先天和後天條件都吸引不了高質素的科技人才留澳發展。這不但限制了產業界對科研的投入,也使科研得不到應有的重視。而研究水準又反過來影響了年輕學生加入研究隊伍。人才不足大大影響了產生高水平的科研。
科技基金通過推薦本地科研隊伍和科研人員參與國家有關的科學獎勵,來推動科技研發和鼓勵取得優秀成果的研究人員。今年,由科技基金推薦的本地學者余成斌教授榮獲"何梁何利基金的科學與技術創新獎",這是本澳第一位科學家獲得國家級的科技獎勵。毫無疑問,這將對廣大科技工作者產生很大的推動和促進。科技基金將繼續推薦優秀的研究人員參與國家的科技獎勵,同時也在積極準備在落實澳門的科技獎勵。經過廣泛的咨詢,有關的工作已進入了立法階段。
科技基金希望透過各種激勵條件,吸引更多有潛質的年輕人參加科普科研活動和投身科技產業,為澳門的科研發展提供良好的基礎。
企業須要重視科研
本澳的企業大多為中小企,科技企業實力有限,受制於人才、政策及本地的整體氛圍,普遍都不有把研發作為企業的投資活動。而社會上對科研的認識和重視不足,過份強調科研的經濟效益。
從2009年度科技基金的資助實體來看,高校無論在申請數量及獲批率上,皆為最高,而企業申請的項目資助數量只佔整體申請量的17.1%,批准率為42.04%。可以看出,本澳科技企業的研發動力仍有限。另一方面,高校開展的科研除了教學型項目外,也有些項目是為研究而研究。具備真正實用價值,甚至能與經濟和產業導向接軌的項目不多,因此難以結合企業、學校間的合作,未能發揮產學研功能。
科技發展任重道遠
有人說澳門沒有高水平的科研,有人說澳門的科研沒有經濟效益,有人說澳門沒有需要搞科研。但卻有人說澳門的科技應用水平很高。亳無疑問,作為自由經濟社會的澳門,科技的應用與社會的經濟發展水平相當,但這不能成為不發展科研的理由。即使在產業水平不高的情況下,高水平的科研對仍然具有重要的教育意義。沒有一流的科研,便難有一流的老師;沒有一流的老師,很難培養出一大批一流的人才;沒有一大批一流的人才,甚麼可能經濟的可持續發展呢。因此科技發展不但可以成為社會濟發展的重要動力,而且也是培訓人才的重要手段。